自然环境

地理位置

南非位于非洲大陆最南端，位于南纬22°至35°、东经17°至33°之间，国土总面积121.9万平方公里。南非北面接壤纳米比亚、博茨瓦纳和津巴布韦，东北毗邻莫桑比克和斯威士兰。莱索托是南非国中国，被南非领土所包围。位于开普敦东南1920公里大西洋上的爱德华王子岛及马里昂岛亦为南非领土。南非东、南、西三面濒临印度洋和大西洋，扼两大洋交通要冲，地理位置十分重要，海岸线长达3000多公里。

南非行政首都茨瓦内属于东2区，比北京时间晚6个小时。

自然资源

【矿产资源】南非矿产资源非常丰富，是世界五大矿产资源国之一，其矿产素以种类多、储量大、产量高而闻名于世，拥有被誉为世界第二富含矿产的地质构造。目前，南非已探明储量并开采的矿物有70余种，总价值约2.5万亿美元。据统计，南非的铂族金属、锰矿石、铬矿石、铝硅酸盐、黄金、钻石、氟石、钒、蛭石、锆族矿石、钛族矿石等多种矿产的储量、产量和出口量均居世界前列，甚至在世界总量中所占比重超过了50%。但因油气资源缺乏，南非能源主要依靠煤炭资源，石油、天然气主要依赖进口，部分采用生物能源、煤变油技术、核能、太阳能和风能。

表1-1：南非重要矿产资源储量（2019年）

名称	储量	单位	占世界比重（%）	世界排名
铬	230000	百万吨	40.4	1
煤炭	53156	百万吨	3.5	8
铜	11000	千吨	1.6	11
氟石	41000	千吨	13.2	3
黄金	3200	吨	11.8	3
铁矿石	690	百万吨	0.9	10
铅	300	千吨	0.3	6
锰	260	百万吨	32.0	1
镍	3700	百万吨	4.2	——
铂族金属	63000	吨	95.5	1
磷	1400000	千吨	2.0	——
钛	35	百万吨	4.5	5
锆	6500	千吨	10.4	3
资料来源：南非矿业委员会

【农业资源】南非的主要农业资源是家禽、牛羊肉、玉米、水果等，其种植的柑橘品质上乘，是世界著名果汁品牌的主要原料。南非是世界第九大葡萄酒生产国，2020年出口额为91亿兰特，同比增长7.7%。南非培育的波尔山羊是享誉世界的肉用山羊品种。南非羊毛、葡萄酒、鸵鸟产品等产量均居世界前列。

气候条件

南非大部分属暖温带气候，年平均气温10-24℃。主要城市夏季平均气温如下：约翰内斯堡15-26℃，茨瓦内18-29℃，开普敦16-26℃。冬季平均气温：约翰内斯堡4-17℃，茨瓦内5-20℃，开普敦7-18℃。

人口和行政区划

人口

据南非统计局2020年年中估计数据，南非总人口约为5962万，其中男性2913万，女性3049万。按种族划分，黑人、有色人、白人和亚裔分别占比80.8%、8.8%、7.8%和2.6%。按地域划分，豪登省人口最为集中，约为1549万，占比26.0%；夸祖鲁纳塔尔省人口排名第二，约为1153万，占比19.3%。按年龄划分，15岁以下人口占比28.6%，60岁以上人口占比9.1%。

行政区划

南非全国分为9个省，分别是豪登省、夸祖鲁纳塔尔省、自由州省、林波波省、东开普省、西开普省、姆普马兰加省、西北省和北开普省。南非政府、议会和最高上诉法院分处3个城市，故有3个首都。南非是世界上唯一拥有3个首都的国家。

【行政首都茨瓦内（Tshwane）】原称比勒陀利亚，中央政府机关所在地，也是135个外国使团和国际机构所在地。茨瓦内终年阳光充足，是一座花园式城市，市花为蓝花楹（Jacaranda），每年10月约7万棵蓝花楹竞相开放，到处是紫色的海洋。茨瓦内是南非黑色冶金工业中心和公路、铁路枢纽，53%的南非交通工具出口来自茨瓦内，主要有钢铁、机械、化工、纺织、肥料、纸张、食品等工业以及金刚石、铂、金、铬、煤等采矿业。茨瓦内也是南非最重要的文化、教育、科研中心，拥有比勒陀利亚大学、南非大学、国家天文台和各种研究机构，拥有各类博物馆35个，以及世界级水平的体育场馆和国家歌剧院等。

【立法首都开普敦（Cape Town）】全国议会所在地，也为西开普省首府。面临大西洋桌湾，背靠桌山，风景优美，为世界著名旅游城市。开普敦有大型纺织、酿酒、烟草、炼油、化工、皮革、造纸、造船等工业。由于地处重要国际航道交汇点，港口优良，这里有南半球最大的干船坞。包括中国在内的30多个国家在此设有领事机构。拥有758所公立学校和161所私人独

立学校，成年人文盲率为8.5%。

【司法首都布隆方丹（Bloemfontein）】最高司法机构所在地，又是自由州省首府，贸易、交通和通讯中心。地处南非心脏地带，为半干旱的高原性气候，有“玫瑰城”之称，是南非重要的会议中心。中国南京市与布隆方丹是友好城市。

政治环境

政治制度

【政体】南非宪法规定，南非实行行政、立法、司法三权分立的制度，中央、省级和地方政府相互依存，各行其权。

【宪法】1994年临时宪法是南非历史上第一部体现种族平等的宪法。1996年，在临时宪法基础上起草的新宪法被正式批准，并于1997年开始分阶段实施。宪法规定实行行政、立法、司法三权分立制度，中央、省级和地方政府相互依存，各行其权。宪法中的人权法案（Bill of Right）被称为“南非民主的基石”，明确保障公民各项权利。

【议会】实行两院制，分为国民议会和全国省级事务委员会（简称省务院），任期均为5年。本届议会由2019年5月举行的全国和9省议会选举产生。国民议会共设400个议席，其中200个席位根据全国选举结果分配，另200个席位根据省级选举结果分配。非国大获230席，民主联盟84席，经济自由斗士44席，因卡塔自由党14席，新自由阵线10席，其余席位由非洲转型运动党、好党等政党占有。本届省务院代表中，非国大占29席，民主联盟占13席，经济自由斗士党占9席，新自由阵线占2席，因卡塔自由党占1席。

【行政】分为中央、省和地方三级。中央政府实行总统内阁制。总统兼任政府首脑，领导内阁工作。内阁由总统、副总统和所有部长组成。省政府由省长和5-10名执委会成员组成。地方政府设有市政委员会、市长、行政委员会或市长委员会以及专门委员会。大部分地区还设有

议长，负责召集市政委员会会议。大多数地方政府实行市长负责制，市政委员会选举市长并赋予其最高行政权力，市长任命市长委员会行使政府职能。

【司法】南非司法体系主要由法院、刑事司法和检察机关三大系统组成。此外，还有根据历史和社会现状设立的一些机构。

法院系统包括：宪法法院、最高上诉法院、高等法院、地区法院、地方法院和特别法院。刑事司法系统包括：警察部、政府司法及宪法发展部、狱政部。

检察机关是国家检察总署。

主要党派

南非实行多党民主制。国民议会现有13个政党。

【非洲人国民大会（African National Congress）】简称非国大，主要执政党，最大的黑人政党。主张建立统一、民主和种族平等的新南非，领导了南非反种族主义斗争。创立于1912年，1925年改现名，成员约100万。在2019年5月8日南非第六次大选中，非国大以57.5%的得票率再次获胜，继续执政。2019年10月，来自最大反对党民主联盟的约翰内斯堡市市长马沙巴宣布辞职，非国大重新夺回约翰内斯堡市执政权。

【民主联盟（Democratic Alliance）】第一大反对党。前身为民主党，2000年6月与新国民党合并后改为现名。主要成员为白人，代表英裔白人工商金融界利益。该党是白人“自由派”左翼政党，主张废除种族隔离，积极参与南非和平进程。在2019年5月第六次大选中，赢得20.77%支持率和84个议员席位，继续在西开普省执政。现领袖为约翰·斯汀霍森（John Steenhuisen）。

【经济自由斗士党（Economic Freedom Fighters）】由非国大青联前主席朱利叶斯·马莱马

（Julius Malema）于2013年6月发起成立。主张采取激进政策，无偿收回所有土地并重新分配，实施矿业国有化政策，承诺为全民提供免费教育和医疗。在2019年5月第六次大选中赢得10.79%

支持率和44个议员席位。2019年12月，召开第二次全国代表大会，选举产生新一届领导层，尤利乌斯·马莱马成功连任党主席。

【因卡塔自由党（Inkatha Freedom Party）】以夸祖鲁—纳塔尔地区祖鲁族为主的黑人民族主义政党。前身是“民族文化解放运动”，成立于1928年，1990年向所有种族开放，改为政党并用现名。以争取黑人解放为宗旨，主张通过和平谈判解决南非问题。在2019年5月第六次大选中赢得3.38%支持率和14个议员席位。主席韦伦科西尼·赫拉比萨（Velenkosini Hlabisa）。

【南非共产党（South African Communist Party）】与非国大、南非工会大会结成“三方联盟”。其党员以非国大成员身份参选、入阁。1921年7月成立。1950年被南非当局宣布为“非法”组织。1990年2月重新获得合法地位。始终将实现共产主义作为其最终奋斗目标，坚持“社会主义的工人阶级政党”性质，但认为南非基本上是一个经过特殊殖民主义发展的、依附性较强的资本主义，当前的任务仍是推进以黑人彻底解放为目标的民族主义革命。

此外，其他政党还有：新自由阵线（Freedom Front Plus）、人民大会党（Congress of the People）、联合民主运动（United Democratic Movement）、非洲基督教民主党（African Christian Democratic Party）、泛非主义者大会（Pan Africanist Congress）、少数阵线（Minority Front）、非洲转型运动党（African Transformation Movement）、好党（Good Party）等。

政府机构

南非分中央、省和地方三级政府体制。

【中央政府】中央政府实行总统内阁制，总统兼政府首脑，领导内阁工作。内阁由总统、副总统和所有部长组成。副总统、内阁部长和副部长主要由总统从国民议会议员中任命，当选后其议员身份维持不变。中央政府主要的经济部门包括：财政部，贸易、工业和竞争部等。

【省政府】各省政府（省执行委员会）由省长（Premier）和5-10名执委会成员（MEC，相当于“厅长”）组成。省长由省议会从省议员中选举产生，当选后其议员身份不再保留。省

长从省议员中任命执委会成员。

【地方政府】主要分为市政委员会、地区（DISTRICT）委员会和地方（LOCAL）委员会三种形式。为彻底消除种族隔离制度的残余影响，提高地方政府的作用，南非于2000年改革地方行政建制，将原800个地方政府精简为278个，包括8个大都市、44个地区委员会和226个地方委员会。

社会文化

民族

南非系多种族、多民族国家，享有“彩虹国度”的美称。

【黑人】南非最早的土著居民为科伊桑人（Koisan）和班图尼格罗人（班图人）。班图人经过长期融合、演化，形成以下几个主要部族：祖鲁族（Zulu）、科萨族（Xhosa）、索托族

（Sotho）、茨瓦纳族、聪加族、斯瓦蒂族（Swati）、恩德贝莱族（Ndebele）、文达族（Venda）。

【白人】主要包括阿非利加人（Afrikaners）和英裔非洲人（Anglo-Africans）。此外，南非白人还包括希腊人、意大利人、葡萄牙人和犹太人等。

【有色人】主要分为格里夸人（Griquas）和开普马来人（Cape Malays）。现多分布在开普三省，是西开普省第一大族裔。

【亚洲人】亚洲人中绝大多数为印度人。19世纪后半叶，南非农业和矿业快速发展，劳动力严重不足，尤缺矿工和甘蔗种植工等半技能劳力，英国殖民当局从亚洲输入大量契约劳工，多为印度人和华人。

语言

1996年南非新宪法规定，南非的官方语言有11种，分别为阿非利加、英语、恩德贝莱、科萨、祖鲁、塞佩提、索托、斯瓦蒂、茨瓦纳、文达和聪加语。各级政府可根据实际选用任何官方语言作为办公用语，至少应用2种文字。英语和阿非利加语为通用语言。黑人语言中的各种方言均属班图语系分支，主要为四大支系：恩古尼、索托、聪加和文达。

宗教和习俗

南非宗教信仰呈多元化特征，世界主要宗教在南非均有影响，宗教活动较为普遍。全国人口的79.8%信奉基督教，其他主要宗教是印度教、伊斯兰教、犹太教和佛教。少数人信奉原始宗教。

南非多种族和多元文化的社会结构使南非人生活习俗呈现融通状态，社会主流文化互不干扰，没有特别的禁忌和容易引起误解的习俗。

科教和医疗

【科技】南非是非洲的科技大国和强国，科技管理体系较健全，最高科技领导机构分立法和执法两部分。议会科技与文化艺术委员会下设的科技分委会负责科技立法。国家科技委员会

（也称部长科技委员会）是政府最高科技领导机构，负责执法。南非政府制定实施了一系列科技发展战略、规划和政策，有力地推动了南非经济发展和科技创新。2020年南非政府宣布投资 40亿兰特推动数字基础设施建设。

【教育】南非政府的教育原则是：公民不分种族均享有平等接受教育和培训的权利和义务；没有种族和性别歧视的教育体制；保护语言、文化和宗教的多样性；保护学术自由；教育拨款平等。2018/19年，南非拥有公立高等院校27所，其中普通学院11所、综合性大学9所、技术学校6所和国家高等教育学院1所。教育预算比例占南非公共预算较大，2021/22财年教育经费

（Basic Education, Post-school Education and Training）支出预算为3919亿兰特。

【医疗】南非医疗卫生系统较为完备，南非政府正在努力建立一个人人都能享有平等、高效、可靠和可持续发展的国家卫生服务体系来提高南非民众的健康水平。2019年7月，南非政府批准全民医疗保险法案，计划在2022年正式开始医疗保险第三阶段，即引入强制性医疗保险收费标准，与私立医疗机构等进行协作，以便在全国范围内推广全民医疗保险。2021/22财年，南非政府医疗卫生（Health）支出预算为2488亿兰特，相当于中等发达国家水平。

2021年南非人口预期寿命为64.38岁，与2020年相比增长0.39%。

工会和其他非政府组织

【工会组织】非国大、南非共产党和南非工会大会组成的三方联盟是南非的执政力量，因此南非工会组织势力十分强大。

南非工会大会（Congress of the South African Trade Union，简称COSATU）是三方联盟重要成员之一，成立于1985年12月，一直站在反对种族隔离斗争的前线，为争取工人的权利而斗争。现下辖21个产业工会，有缴纳会费会员180多万人。主张各种族工人团结一致，自主管理本组织的机构和经费，“一个产业，一个工会”，“一个国家，一个工会联合会”，全世界工人大联合。主张为争取社会主义而斗争，实现经济平等，摆脱社会贫困，实施发展型宏观经济政策。

【其他主要非政府组织】黑人管理论坛（BMF）、南非民主研究所（Institute for Democracy in South Africa）等。

【罢工活动】2019年11月，因南非航空机组人员罢工，该公司被迫取消100多架国内和国际航班，导致南非航空至少损失2亿兰特。2020年10月，南非发生有史以来最大规模全国性大罢工，四家工会联盟联合举行全国性大罢工，罢工在约翰内斯堡、比勒陀利亚、开普敦、德班等城市举行，要求政府打击腐败，打击暴力犯罪，解决就业，提高工资。

主要媒体

【报刊】南非新闻业在非洲属最发达之列，在非洲特别是南部非洲具有一定影响力。平面

（报刊杂志）和电子（通讯社/电台/电视台/网站）等传媒手段均较成熟。

【电视】电视台以多种语言和多套节目向全国及南部非洲一些国家播出。主要有南非国家电视台（SABC）多个频道、南非广播公司电视台、南非商业电视台等。

【广播】南非广播公司（South African Broadcasting Corporation，简称SABC）于1936年8月1日由英国广播公司（BBC）资助成立，总部位于约翰内斯堡，在比陀、开普敦、金伯利、德班、彼特斯堡和伊丽莎白港等城市有分站。在南非广播电视传媒中居主导地位，也是非洲最大、最有影响的广播公司。

表1-2：南非重要传媒集团和报业公司及其下属主要报刊

传媒集团或报业公司	主要报刊
独立传媒集团（Independent News & Media Limited），由南非赛昆嘉洛投资集团联合南国有投资公司等所有。	《星报》（The Star）、《每日新闻》（Daily News）、《开普守卫者》（Cape Argus）、《开普时报》（Cape Times）、《水星报》（The Mercury）、《比勒陀利亚新闻》（Pretoria News）、《星期日论坛》（Sunday Tribune）和《星期日独立报》（The Sunday Independent）
全国传媒集团（Naspers, Nasionale****Media Beperk）， 黑人和有色人控股	《映象报》（Beeld）、《公民报》（Die Burger）、《人民报》（DieVolksblad）、《报道报》（Rapport）和《城市报》（City Press）
阿福萨（Avusa），黑人公司NEC控股****50%，英国皮尔森公司（Pearsons）控股50%	《商报》（Business Day）、《星期日时报》（Sunday Times）、《金融周刊》（Financial Mail）和《索韦托人报》（Sowetan）
Caxton出版发行公司，阿福萨控股****40%	《公民报》（the Citizen）
新非洲出版公司（New African****Publication Ltd.）	《索韦托人星期日世界报》（Sowetan Sunday World）
资料来源：中国驻南非大使馆经商处

社会治安

据国际刑警组织统计，南非是世界上高犯罪率的国家之一，各种刑事犯罪成为该国最突出的社会问题。犯罪总量高，治安形势严峻。2020年10月到12月期间，南非发生犯罪案件459,518起，相比2020年6月到9月期间发生的394,398起案件，犯罪率增加了16.5%。2020年10月到12月期间共有6,283人因暴力犯罪死亡，相当于每20分钟有一人因暴力犯罪死亡。

针对中资企业和公民的盗窃、抢劫以及人身伤害事件近年来时有发生。

南非居民可以合法持有枪支。根据南非2000年枪支管制法案，21岁以上成年人可申请持枪证，申请人要经受严密的调查，包括申请人的性格特征、过往犯罪记录、有无嗜酒等。

节假日

1994年通过《公共假日法》。南非节假日一方面保留宗教色彩，另一方面突出纪念反种族隔离的历史事件和团结融合的政治气氛。

主要公共节日有：新年（New Year’s Day），1月1日；人权日（Human Rights Day），3月21日；耶稣受难日（Good Friday）复活节前的星期五；天伦节（Family Day），复活节后的星期一；自由日（Freedom Day），4月27日；劳动节（Workers’ Day），5月1日；青年节（Youth Day），6月16日；妇女节（National Women’s Day），8月9日；传统节（Heritage Day），9月 24日；和解日（Day of Recondiliation），12月16日；圣诞节（Christmas Day），12月25日；节礼日（Day of Goodwill），12月26日。（注：如公共节日适逢星期天，则星期一补假一天）

每周六、日为公休日。