自然环境

地理位置

法国位于欧洲西部，国土总面积63.28万平方公里，为欧洲国土面积第三大、西欧面积最大的国家。北邻比利时、卢森堡，东北与德国接壤，东部与瑞士相邻，东南与意大利交界，南部毗邻摩纳哥，西南紧邻西班牙和安道尔，西北隔拉芒什海峡（也称英吉利海峡）与英国相望。法国的南部、西部和西北部，分别濒临地中海、大西洋、英吉利海峡和北海四大海域，地中海上的科西嘉岛是法国最大的岛屿。法国的地势东南高西北低，平原占总面积的2/3，主要山脉有阿尔卑斯山脉、比利牛斯山脉、汝拉山脉等。

法国首都巴黎位于东1时区，巴黎当地时间比北京时间晚7小时。每年从3月最后一个星期天至10月最后一个星期天实行夏令时，比北京时间晚6小时。

气候条件

法国的气候特点是海洋性、大陆性、地中海型和山地气候并存。西部属海洋性温带阔叶林气候，南部属亚热带地中海式气候，中部和东部属大陆性气候。1月平均气温北部1℃-7℃，南部6℃-8℃；7月北部16℃-18℃，南部21℃-24℃。虽然夏天气温有时超过30℃，但总体来说，气候较为舒爽宜人。

人口和行政区划

人口分布

截至2021年1月，法国本土及海外省人口总计为6741万人。人口增长率0.10%。法国在欧盟各国人口数量排名第二，仅次于德国。巴黎大区是法国人口最多的地区，居民总数1221万人。

法国国家经济统计局人口统计中心发布的报告显示，2020年，法国移民人口为680万，占总人口的10.2%，其中250万移民，即36%获得了法国国籍。在法国的外国人口达510万人，占总人口的7.6%。生活在法国的非洲移民占47.5%，欧洲移民占32.2%，一半的移民来自阿尔及利亚、摩洛哥、葡萄牙、突尼斯、意大利、土耳其和西班牙这七个国家。

行政区划

法国的行政区划分为大区、省和市镇三级。本土共设13个大区、下设96个省，此外还设5个海外单省大区、5个海外行政区和1个地位特殊的海外属地。全国共有约36700个市镇。

首都巴黎（Paris）是欧洲大陆最大的城市，也是世界上最繁华的都市之一。里昂市是法国东南部大城市，位于罗讷河和索恩河汇流处，以及从地中海通往欧洲北部的战略走廊上。作为水、陆、空交通枢纽，里昂是沟通北欧和南欧的交通要道，高速火车经过里昂通往法国各大城市。此外，里尔、马赛、图卢兹、尼斯、南特及波尔多都是法国的重要城市。

埃菲尔铁塔

政治环境

政治制度

根据1958年制定的第五共和国宪法，法国政体为半总统制，即介于总统制和议会制之间的

一种国家政权形式。

【宪法】

现行的第五共和国宪法系1958年9月公民投票通过，10月4日生效，是法国历史上第16部宪法，曾进行过多次修改。

【总统】

根据宪法规定，总统为国家元首和武装部队统帅，任期5年，由选民直接选举产生。总统任免总理并批准总理提名的部长；主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；有权解散议会，但一年内不得解散两次；可不经议会将某些重要法案直接提交公民投票表决；在非常时期，总统拥有“根据形势需要采取必要措施”的全权。在总统不能履行职务或空缺时，由参议院议长暂行总统职权。现任总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）于2017年5月当选法兰西第五共和国第8位暨第11任总统。2022年4月，法国将举行总统选举。

【政府】

法国中央政府是国家最高行政机关，对议会负责。除拥有决定和指导国家政策、掌管行政机构和武装力量、推行内外政策等权力外，还享有警察权、行政处置权、条例制订权和命令发布权。总理由总统任命，领导政府的活动，并确保法律执行。政府成员由总理提请总统任免。本届政府于2017年6月21日组成，并于2020年7月16日进行改组，包括总理及16名部长、14名部长级代表和12名国务秘书。卡斯泰（Jean Castex）是现任法国总理。

【议会】

法国实行国民议会和参议院两院制，拥有制定法律、监督政府、通过预算、批准宣战等权力。如出现意见分歧，由国民议会做最后裁决。国民议会共有577名议员，任期5年，采用两轮

多数投票制，由选民直接选举产生。本届国民议会于2017年6月选出，议长理查·费朗 （Richard Ferrand），属共和国前进党。

参议院共348席，由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生，任期为6年，每3年改选1/2。本届参议院于2020年9月改选产生，右翼获得多数席位，议长热拉尔·拉尔歇

（Gérard Larcher ），属共和国人党。

【司法机构】

分为两个相对独立的司法管辖体系，即负责审理民事和刑事案件的普通法院与负责公民与政府机关之间争议案件的行政法院。

普通法院分为专门法庭（包括儿童法庭、劳资调解委员会、商事法庭和社会保险法庭）、民事法院、刑事法院（包括警察法庭、轻罪法庭和重罪法庭）三类，并在纵向上分为四级：初审法庭、大审法庭、上诉法院和终审法院。终审法院是最高一级司法机关，负责受理对36个上诉法院所作判决的上诉。

行政法院是最高行政诉讼机关，下设行政法庭。行政法院对行政法令的合法性作最后裁决，并充当政府在制定法律草案方面的顾问。行政法院院长名义上由总理担任，后者委托副院长行使管理权。

法国的检察机关没有独立的组织系统，其职能由各级法院中配备的检察官行使。检察官虽派驻在法院内，但行使职能独立于法院。检察官的管理权属于司法部。最高法院设总检察长1人，检察官若干人；上诉法院设检察长1人，检察官若干人；大审法院设检察官1人，代理检察官和助理检察官若干人。

【军事】

法国目前的国防体制是在戴高乐政府1959年《国防组织法》基础上建立起来的。总统是武装力量的最高统帅，在其领导下的国防决策机构包括内阁会议、国防委员会、小范围国防委员会和高级国防委员会，其中内阁会议是最高决策机构，负责制定国防政策、任免将级军官，有权宣布总动员、发布戒严令和紧急状态令等。法国奉行独立自主的防务政策，逐步推进军队职业化改革，以职业兵役制替代义务兵役制；由核潜艇和战略轰炸机构成海空一体的核打击力量；国防工业进一步实施以推动高科技及真正走上市场为内容的改组。武装力量由陆、海、空三军和宪兵组成，根据2020年9月公布的数据，法国总兵力20.6万人，后备兵役41047人（不含宪兵）。 2021年国防预算392亿欧元，较2020年增加17亿欧元，增长4.5%。

主要党派

法国实行多党制，共有30多个政党，主要政党有：

【共和国前进党（La République en marche ! ，简称LREM）】

前身为马克龙于2016年4月领导创建的政治团体“前进”运动（En Marche !）。2017年5月更名为共和国前进党。6月赢得立法选举，取得国民议会的绝对控制权。号称党员和支持者近40万人。2020年5月以来，该党内部部分议员另组新派系，失去国民议会绝对多数席位。主张超越传统左右翼理念分歧和党派之争，兼容并蓄，博采众长。经济上奉行右翼自由主义，倡导改革创新，推行以促进就业、增强市场活力为核心的经济政策；社会政策上奉行左翼价值观，重视民生教育，维护社会公平正义和稳定；外交政策上坚持以独立自主为核心的“戴高乐-密特朗主义”，以欧盟为重点，努力捍卫欧洲一体化，平衡发展同世界各大国的关系，努力维护法国在欧盟内部和国际舞台上的地位和影响力，维护法国和欧洲主权。

【共和国人党（Les Républicains ，简称LR）】

主要反对党和参议院第一大党、国民议会第二大党，属中右政党。原人民运动联盟党，2015年5月更名共和国人党。前身系2002年总统大选中的竞选联盟，核心为原保卫共和联盟（戴党），并吸收了自由民主党和法兰西民主联盟的主要力量。党员约23万人，多为职员、官员、自由职业者、商人、农民和工人等。现任党主席为克里斯蒂安·雅各布（Christian Jacob），2019年 10月13日当选。内部存在较多派系，政策主张不尽相同。总体而言，经济上遵循自由主义路线，主张减轻企业税负，增强市场活力；安全上主张加强安全保障，保持社会秩序，严厉打击恐怖主义；社会政策上主张适度收紧移民政策，强调法兰西身份认同。

【社会党（Parti Socialiste，简称PS）】

反对党，左翼政党。前身是1905年成立的“工人国际法国支部”，1920年发生分裂，多数派另组共产党，少数派则保留原名。1969年改组成立社会党，1971年与其他左翼组织合并，仍用现名。号称党员和支持者约12万人，多为公职人员和知识分子。该党对内注意体现左翼政党色彩，主张维护劳工利益，同时采取务实的经济政策；对外主张维护法国独立核力量，推动欧洲一体化建设，并加强南北对话。

【国民联盟（Rassemblement National，简称RN）】

原名“国民阵线”（Front National）,2018年6月正式更名“国民联盟”。极右翼政党，成立于1972年10月。1986年议会选举中首次进入国民议会。代表极端民族主义思潮，强调“要把法国从欧洲控制和世界主义中拯救出来”。现任主席让-玛丽娜·勒庞（Jean-Marine LE PEN，女），2011年1月当选。近年来，欧债危机爆发、法国经济复苏乏力、失业率居高不下、难民危机和恐怖主义接踵而至，国民阵线借机大打移民、安全、就业牌，民意支持持续冲高，目前号称拥有党员8.3万人。

【不屈的法兰西（La France insoumise）】

极左翼政党，成立于2016年2月。创始人兼主席为法国左翼政治家让–吕克·梅朗雄（Jean

–Luc Mélenchon）。宣扬以公平、公正、开放、包容等理念为核心的左翼传统价值观和政策主张，“反建制”色彩鲜明。反对经济自由化政策，主张“彻底政治变革”。呼吁通过公投制定新宪法，建立第六共和国，号召民众发起“公民革命”，“用选票将执政者扫地出门”。现有党员和支持者约5.5万。

【民主与独立派联盟（Union des Démocrates et Indépendants，简称UDI）】

中间派政党，成立于2012年9月。党员2万人。现任主席让–克里斯多夫·拉加德（Jean– Christophe Lagarde），2014年11月13日当选。该党定位为“开放、富有建设性的反对派”，“平和、可信的替代力量”，欧洲一体化建设、绿色增长和经济竞争力是其首要关切，提出建设“人性化的自由主义”。

【法国共产党（Parti Communiste Français ，简称PCF）】

1920年12月成立，曾是法第一大党，二战后达到顶峰时拥有党员80多万人。现有党员7至8

万人，多为工人、雇员、教员、手工业者等。现任全国书记法比安·鲁塞尔（Fabien Roussel）。

【其他政党】主要包括：

1. 右翼：法兰西站起来（Debout la France）、法兰西运动（Mouvement pour la France）、保卫法兰西联盟（Rassemblement pour la France）、基督教民主党（Parti chrétien-démocrate）、团结共和党（République solidaire）等。
2. 左翼：共和与公民运动（Mouvement républicain et citoyen）、欧洲生态-绿党（Europe Ecologie les Verts）、进步主义者运动（Mouvement des progressistes）等。
3. 中间派：民主运动（Mouvement démocrate）、我们公民（Nous Citoyens）、共和人民联盟（Union populaire républicaine）等。
4. 极右：全国共和运动（Mouvement National Républicain ）、南方联盟（Ligue du Sud）、土地和人民（Terre et Peuple）等。
5. 极左：工人斗争党（ Lutte Ouvrière ）、革命共产主义同盟（ Ligue Communiste Révolutionnaire ）、劳动党（Parti des Travailleurs）、左翼阵线（Front de Gauche）、独立工人

党（Parti ouvrier indépendant ）、法国工人党（Parti communiste des ouvriers de France）等。

政府机构

法国中央政府由总理、国务部长、部长、部长级代表、国务秘书等成员组成。历届政府基本遵循大部门体制模式，内阁部门数量为15至20个。本届政府于2017年6月21日组成，并于2020年7月16日进行改组，包括总理及16名部长、14名部长级代表和12名国务秘书。。

进入21世纪以来，法国政局相对稳定。一方面，作为联合国安理会常任理事国，法国对外力图发挥自身大国作用；另一方面，法国积极推动欧盟一体化建设，并力图将欧洲建成世界独立一极。

社会文化

民族

法兰西民族约占总人口的90%，其他少数民族有阿尔萨斯族、布列塔尼族、巴斯克族和科西嘉族、日耳曼族等。

在法国华人主要从事餐饮、批发零售商业、进出口贸易、旅游等业务，经营商品以服装、鞋类、箱包、食品和各类日用杂货等为主。近年来，随着经济实力上升，华人的社会地位不断提高，参政意识逐步加强。

语言

官方语言为法语，英语在知识分子阶层和大企业较普及。

宗教和习俗

法国64％的民众信奉天主教，28%的民众自称无宗教信仰。法国是穆斯林信徒、犹太教徒和佛教徒人数最多的欧洲国家。

法国人讲求浪漫、宽容、健谈、幽默，追求自由、平等和法制。法国人在社交场合衣着整齐得体；与客人相见时一般以握手为礼，主人与自我介绍或被介绍过的客人一一握手，并报出

自己的名字；亲朋好友之间相见习惯行亲面颊或贴面礼；与女士见面还可施吻手礼。

科教和医疗

法国是高福利国家。社会保险制度始建于1945年，现已发展得较为完善。保障范围涵盖退休金、养老金、医疗保险费、家庭津贴、待业金（失业补助和职业培训费）、残疾人补助等。

【科技】

法国科技发展总体水平居世界前列，其科技优势和特长领域有：天文学、遗传学、神经系统、理论与应用数学、地球物理、地球化学、原子物理、军民用飞机、铁路及高速火车、空间技术及远程通讯、石油技术、核动力工程等。法国拥有科研人员41.2万人，其中有26万人为专业研究员，60%在企业中任职。

【教育】

法国实施全民免费义务教育（6岁至16岁）。法国教育体制高度中央集权化，分为初、中、高等教育三个阶段，初级和中级教育以公立学校占优势（私立学校也存在，特别是天主教中小学校在全国自成体系），而高等教育则兼有公立和私立两种。公立小学和中学免收学费，免费提供小学和初中教材。高等学校除私立学校外，一般也只缴纳少量注册费。初等教育学制5年，入学率100%。中等教育包括普通教育和职业技术教育两类。普通中等教育学制共7年，分为初中和高中两个阶段，各为4年和3年。中等职业技术教育近年来发展较快，主要包括技术高中、职业高中、艺徒培训中心、就业前教育适应班4种类型和层次。高等教育分为综合性大学、高等专业学院、高等技术学校和承担教学任务的科研教育机构4类。2019年，法国拥有77所公立综合性大学、200余所工程师学院、150所工商管理院校、120所公立高等艺术学院、22所建筑学院以及2500余所其他类型的专业高等教育机构。2021年教育预算为570亿欧元。

法国著名高校有：巴黎大学、格勒诺布尔第一大学、斯特拉斯堡第一大学、里尔第一大学、里昂第一大学以及综合理工大学、巴黎政治学院、国家行政学院、巴黎高等商业学院、巴黎高等师范学院等、巴黎高等矿业学院等。

【医疗】

法国医疗体系以公立医院为主。法国有超过3100家公立或私立医疗机构，提供41.1万张床位。无论哪一类型的医院，都纳入国家医疗保障体系，接受统一管理和认证。截至2020年2月，全法共有22.69万名医生（包括全科和专科），72.26万名护士、7.38万名药剂师、4.25万名牙医。平均每10万人拥有339位医生。

工会及其他非政府组织

【工会】

法国工会历史悠久，1895年即出现了首个大规模全国性工会——法国总工会。写入《劳动法典》的工会有5个：法国总工会、法国工人力量总会、法国工人民主联合会、基督教工会联盟、法国职员工会—企业行政管理和技术人员总工会。这五大工会实力强大，法律赋予它们与政府对话和谈判的权利。约有200万法国人参加各类工会组织。在交通、运输、公共服务等要害部门，工会组织拥有强大发言权。

【行业协会和工商会】

法国各类行业协会和工商会在其经济生活中占据重要位置，也是最小的基础行业组织。其作用是代表会员向政府反映意见和建议；向会员提供各种商业信息；协助会员开拓业务；共同开展研发；开展质量监督和行业自律等。

【非政府组织】

法国非政府组织是依据1901年《协会法》从“协会”中逐渐派生出来的，主要包括：“发展地区经济协会”（ADER）、救济儿童的“人道协会”、“绿色和平”组织、“医生无国界”组织等。

社会治安

法国总体社会治安状况良好，警方对社会治安防控能力较强，城市地区的街头犯罪、暴力犯罪相对较少。农村地区社会治安工作由宪兵负责。近两年法国的犯罪率显著攀升，越来越多的法国人认为缺乏安全感。

法国法律允许个人持有合法注册的枪械。近年来，法国已成为极端组织袭击的重要目标。据统计，2012年到2019年，法国受到18次恐怖袭击，造成263人死亡，其中2015年后的恐袭遇难者就有255人。目前尚未发生直接针对中资企业或中国公民的恐怖袭击及绑架案件。

马克龙委托内政部长达尔马宁制定“国内安全定位与计划法”（loi de programmation et d'orientation pour la sécurité intérieure，简称LOPSI），预计将在2022年初的部长会议上呈交。

相关安全建议可参考巴黎警察局编写的《巴黎旅游安全指南》。网址：zh.parisinfo.com

报警电话：17急救电话：15火警电话：18

节假日

法定假日为11天，包括1月1日元旦；复活节；5月1日劳动节；5月8日欧洲二战胜利纪念日；

耶稣升天节；圣灵降临节；7月14日国庆节；8月15日圣母升天节；11月1日万圣节；11月11日一战停战日；12月25日圣诞节。

每周六、日为公休假日。