发展简史

孟加拉国地处南亚次大陆东北部，国土面积约14.76万平方公里。历史上孟加拉地区曾数次建立过独立国家，版图一度包括现印度西孟加拉邦、比哈尔等邦。16世纪，孟加拉地区已发展成次大陆上人口稠密、经济发达、文化繁荣的地区。18世纪中叶，该地区成为英国对印度进行殖民统治的中心，19世纪后半叶成为英属印度的一个省。1947年印巴分治，孟加拉地区被分为东、西两部分，西部归印度，东部归巴基斯坦。1971年3月东巴宣布独立，1972年1月正式成立孟加拉人民共和国。

【国际地位】孟加拉国奉行温和的外交政策，严重依赖多国外交，特别是联合国和世界贸易组织(WTO)。自1971年独立以来，该国在外交上一直强调“与所有人友好，不怀恶意”的原则。作为不结盟运动的一个成员，孟加拉国倾向于不与大国站在一边。自冷战结束以来，该国一直寻求与地区邻国建立更好的关系。在穆吉布·拉赫曼(Sheikh Mujibur Rahman)“东方瑞士”愿景的启发下，孟加拉国政府已开始将这一理想转化为一项外交政策，即追求南亚区域经济一体化，并致力于将孟加拉国建立为亚洲区域转口贸易中心。

自然环境

地理位置

孟加拉国位于南亚次大陆东北部的恒河和布拉马普特拉河冲积而成的三角洲上。东、西、北三面与印度毗邻，东南部与缅甸接壤，南部濒临孟加拉湾。海岸线长550公里。全境85%的地区为平原，东南部和东北部为丘陵地带，国土大部分地区海拔低于12米。

孟加拉国首都达卡属于东6时区，与北京时差2小时，不实行夏令时。

自然资源

孟加拉国矿产资源主要有天然气、石灰石、硬岩石、煤炭、硅砂、白粘土等。天然气已公布储量为3113.9亿立方米，主要分布在东北部，煤炭储量约7.5亿吨。孟加拉国森林面积约200.0万公顷，森林覆盖率约13.4%。此外，孟加拉国还有大量的石油资源未探明。

气候条件

孟加拉国大部分地区属亚热带季风型气候，湿热多雨。全年分为3季：冬季（11月-2月）、夏季（3月-6月）和雨季（7月-10月）。全年平均气温为26.5℃。冬季是一年中最宜人的季节，最低温度为4℃；夏季最高温度达 45℃；雨季平均温度为30℃。


人口和行政区划

人口分布

孟加拉国人口数量居全世界第八位。据孟加拉国政府最新公布的数据，2019年，孟加拉国人口总数为1.63亿，人口密度超过1100人/平方公里，平均寿命71岁，15-50岁劳动力人口占比超过60%。

行政区划

孟加拉国全国划分为达卡、吉大港、库尔纳、拉吉沙希、巴里萨尔、锡莱特、郎布尔和迈门辛8个行政区，下设64个市，489个县，4550个乡。

首都达卡市（Dhaka）坐落在恒河三角洲布里甘加河北岸，是全国政治、经济、文化中心，人口约1454万。2011年11月29日，孟加拉国议会通过议案，将达卡市分为南达卡市和北达卡市。

吉大港市（Chittagong）位于孟加拉湾东北岸，是孟加拉国最大港口城市和全国第二大城市，人口超过760万。孟加拉国80%的国际贸易及40%的工业产值均产生于吉大港。中国的昆明市为吉大港友好城市之一。

政治环境

政治制度

【议会】孟加拉国议会实行一院议会制，即国民议会。宪法规定议会行使立法权。议会有350名议员，包括300名按选区直接由选民选举产生的议员，以及50名由当选议员间接产生的女性议员（专门为女性设置的保留席位）。议员每届任期5年。议会设正、副议长，由议员选举产生。2018年12月30日举行第11届国民议会选举，哈西娜领导的人民联盟获得压倒性胜利，获257个议席，民族党（艾尔沙德派）获22个议席，成为议会第二大党，2019年1月3日议员们宣誓就职，1月30日，上届议长希林·夏尔敏·乔杜里，再次当选议长并就职。议会还设有秘书处以及专门委员会等部门。

【总统和政府】总统是国家元首，由议员选举产生，每届任期5年。现任总统阿卜杜勒·哈米德（Abdul Hamid），2013年4月24日接替病逝的前总统齐鲁尔·拉赫曼（Zillur Rahman），宣誓成为孟加拉国第20任总统。2018年2月7日，哈米德当选为孟加拉国第21任总统。总统任命在议会得到多数支持的议员为总理，总理是内阁首脑，行使国家最高行政权力，以总理为首的内阁集体向议会负责。孟加拉国前宪法规定，一届政府5年任期结束

孟加拉国国会议会大厦

后，把权力移交给一个中立的看守政府，看守政府在3个月内组织下届大选。看守政府由一名首席顾问（相当于总理）和10名顾问（相当于部长）组成。总统负责任命看守政府首席顾问和顾问。截至2013年，孟加拉国宪法共经过16次修改。第16次宪法修正案的主要内容是取消看守政府制度，允许执政的政党政府组织大选，大选须在议会解散前90天内举行。2019年 1月7日，孟加拉国新一届内阁在总统府宣誓就职，人民联盟主席哈西娜出任新内阁总理，这是哈西娜第四次出任孟加拉国总理，也是第三次连任，她将成为孟加拉国第一位在职达20年的总理。

【高等法院】高等法院是孟加拉国最高司法机构，有首席法官一人及法官若干人，均由总统任命。高等法院分为上诉法庭和高等法庭两部分。首席大法官和一部分指定的法官审理上诉法庭的案件，其他法官审理高等法庭的案件。达卡有高等法院和劳工上诉法院。此外，还有巡回法院，县法院，民事、刑事法院。

主要党派

孟加拉国党派众多，主要有人民联盟、民族主义党、民族党、伊斯兰大会党等。上述主要党派基本情况如下：

【孟加拉人民联盟（Bangladesh Awami League，AL）】原称人民穆斯林联盟，简称孟人盟。1949年10月11日由大毛拉巴沙尼创立，1952年改为现名。孟加拉国独立后至1975年为首任执政党。其宗旨是民族主义、民主、社会主义和世俗主义。1992年9月该党全国理事会修改党章，放弃社会主义公有制原则，实行市场经济，引进自由竞争机制。实行不结盟的外交政策，同一切国家建立友好关系。该党于1996-2001年执政，2009年初至今连续三届执政。2019年12月21日，人盟召开第21届全国委员会会议，谢赫·哈西娜和奥拜杜尔·卡德尔分别连任主席和总书记。

【孟加拉民族主义党（Bangladesh Nationalist Party，BNP）】1978年9月1日由前总统齐亚·拉赫曼创立。曾于1991-1996年和2001-2006年两次执政。主张维护民族独立、主权和领土完整，信奉真主、民族主义、民主，保证社会和经济的公正。基本政策是民主多元化、私营化、取消过多的行政干预和建立市场竞争经济。对外政策坚持中立、不结盟，主张同一切国家友好。现任主席为齐亚·拉赫曼遗孀卡莉达·齐亚，代理主席为其子塔里克·拉赫曼（Tariq Rahman）。

【孟加拉民族党（Bangladesh Jatiya Party）】1986年1月1日成立，创始人为孟加拉国前总统侯赛因·穆罕默德·艾尔沙德（Hussain Muhammad Ershad）。主张维护独立和主权，建立伊斯兰理想社会，提倡民族主义、民主和社会进步，发展经济。1997年6月底，民族党曾发生分裂，前总理卡齐等成立民族党（扎—穆派），后于1998年12月合并。1999年4月，时任交通部长的曼久和原民族党副主席米赞成立民族党米曼派，民族党再次分裂。民族党主流派前主席艾尔沙德2019年7月14日病逝，现任主席为艾尔沙德胞弟古拉姆·穆罕默德·卡德尔（Ghulam Muhammed Quader）。

【伊斯兰大会党（Jamaat-e-Islami Party）】1946年成立。独立初期，该党因反对孟加拉国独立而遭禁。1979年重新开展活动。2001年10月，作为民族主义党领导的四党联盟一员参加大选，成为执政党之一。该党称，最终目标是将孟加拉国变成一个伊斯兰国家，主张废除一切非伊斯兰法律，认为外交政策应反映伊斯兰理想。主席为马蒂乌尔·拉赫曼·尼扎米

（Matiur Rahman Nizami）。2013年8月1日，孟加拉国最高法院以非法为由取消了该党注册，禁止该党参与孟加拉国大选。

政府机构

孟加拉国政府由43个部门组成。主要经济部门包括财政部、邮电通讯和信息技术部、农业部、能源电力和矿产资源部、公共管理部、铁道部、计划部、纺织和黄麻部、商务部、民航和旅游部、渔业和畜牧部、交通部、工业部等。

社会文化

民族

孟加拉国是一个多民族国家，主要民族为孟加拉族，约占人口总数的

98%，另有查拉尔玛、山塔尔 、加诺等20多个少数民族。

语言

孟加拉语是孟加拉国的官方语言。在教育界和商界广泛使用的则是英语。有相当部分人可以看懂阿拉伯语。

宗教和习俗

孟加拉国的四大宗教是：伊斯兰教、印度教、佛教和基督教。伊斯兰教为国教，信奉伊斯兰教的人口占88.3%，信奉印度教的占10.5%，信奉佛教的占0.6%，信奉基督教的占0.3%。

社交场合，男人间见面时，一般都以握手为礼。男人与女人相见时，一般都习惯用点头示礼，男人一般不主动与女人握手。孟加拉国的佛教徒与客人相见时，习惯施合十礼，客人也应双手合十还礼，以示尊重。

孟加拉国忌讳拍打他人后背，认为这是一种极不礼貌和不尊重人的表现，对不经同意就给他们拍照的做法也很反感。孟加拉国人忌讳左手传递东西或食物，认为左手肮脏，认为13是个消极的数字。

孟加拉国的伊斯兰教徒恪守禁酒的教规，也禁食猪肉和使用猪制品甚至忌讳谈论有关猪的话题。

孟加拉国民众特别喜爱荷花，习惯称荷花为“花中君子”，视荷花为“吉祥”“平安”“光明”和“纯洁”的象征。

科教和医疗

【教育】孟加拉国学制为小学5年、中学7年、大学4年。孟加拉国政府重视教育，规定八年级以下女生享受免费义务教育。孟加拉国目前有 126615所小学、20449所中学和9314所伊斯兰学校，学生可以选择用英语或孟加拉语接受教育。私立学校倾向于使用以英语为基础的学习媒体，而政府资助的学校则使用孟加拉语。孟加拉国的大学主要分为三类：公立（政

帕哈尔普尔佛教寺院遗迹

府拥有和资助）、私立（私营部门拥有）和国际（由伊斯兰合作组织等国际组织经营和资助）。孟加拉国各大学隶属于大学教育资助委员会，该委员会是根据孟加拉国总统命令（1973年第10号命令）设立的。目前，孟加拉国有45所国立大学、103所私立大学、3所国际大学、36所国立医学院、 4238所普通学院、5897所技术职业学院、596所专业培训学院。主要高校有达卡大学、孟加拉国工程技术大学、南北大学，拉吉沙希大学等。适龄学生入学率57.0%，教师人数109.4万。民众识字率为65.6%，其中女性为 63.4%。

此外，孟加拉国共有12所军校，其中女子军校3所。福杰达哈特军校是孟加拉国第一所军校，建于1958年，占地185英亩（0.75平方公里），位于吉大港区福杰达哈特。

【医疗】孟加拉国拥有国立和私立医院共计1683家，床位51044个，注册医生44632人。国立医院费用较低，但医疗条件较差，只能治疗一般常见病。私立医院条件较好，但费用很高。孟加拉国没有公费医疗，仅部分保险公司从事医疗保险业务。孟加拉国无强制购买医疗保险的规定。

近年来，孟加拉国主要传染病有登革热、疟疾、霍乱、伤寒等，其中以登革热最为常见。

工会及其他非政府组织

【工会】作为具有工会运动传统的国家，孟加拉国全国有超过6400个

工会组织，其中12个为大型工会组织。孟加拉国肯德拉工会是全国性工会组织，隶属于世界工会联合会，影响力最大。孟加拉国大多数工会与政党相连，斗争性强，故常为政治所用，经常因政治原因组织大规模罢工。2018年5月1日，孟加拉国各地工会举行纪念国际劳动节活动，要求政府改善工人工作环境，提升工人工资，维护劳工合法权益。

【罢工】自2012年以来，孟加拉国各政党围绕看守政府、战争罪犯审判等，组织了多起全国范围内大罢工。2014年底至2015年初，孟加拉国反对党发起了交通运输领域的多场全国性罢工和封锁活动，影响到全国6万辆客车的运营，日均损失达4.8亿塔卡（约合3821万人民币），造成96人死亡，1400多人受伤。2016年底，孟加拉国阿苏利亚工业区服装工人为提高工资待遇发起罢工，造成85家服装厂关闭，涉及25万工人。

【非政府组织】孟加拉国被称为全世界非政府组织和援助事业的首府，在孟加拉国非政府组织事务局注册的非政府组织近千个，每年募集援助资金达1亿美元以上。孟加拉国的非政府组织扮演着市民与国家之间的缓冲器角色，在解决农村信贷难问题、减轻贫困、保障妇女权益、推动经济发展及处理结构调整项目的影响和短期效应方面做出了较大贡献。

主要媒体

【报刊媒体】获得孟加拉国政府批准的报纸、期刊，共有1660多种，多用孟加拉语或英语写成。孟加拉国日报在首都达卡以及吉大港、库尔纳、拉杰沙希、锡尔赫特和巴里萨尔等主要地区城市出版。孟加拉国所有的日报都是晨报，没有晚报。一些报纸还提供在线版本。主要英文报纸有《每日星报》《独立报》《孟加拉国观察家报》和《金融快报》等。主要孟文报纸有《曙光报》《团结报》《革命报》《人民之声》和《新闻日报》。

【通讯社】孟加拉国通讯社（BSS）是国家通讯社。私营通讯社中最大的是孟加拉国联合通讯社（UNB），成立于1988年。其次为1995年12月成立的南亚通讯社。

【广播电台】全国有9个广播电台。每天用孟加拉语、英语、乌尔都语、印地语、阿拉伯语和尼泊尔语等对外广播。

【电视台】孟加拉国电视台（国营）开办于1964年，直属中央政府领导。该电视台在达卡和吉大港有2个站点，在全国有11个转播站。设有2个地面卫星转播站。有11个卫星频道。除新闻节目外，电视台还播放一些外国故事片、连续剧及儿童、教育节目。

此外，孟加拉国还有ATN、Channel-I、Channel i、NTV、RTV等私营电视台。

【网络媒体】较有影响力的网络媒体是孟加拉国新闻网，网址：

www.bdnews24.com。

【媒体协会】孟加拉国主要媒体协会为国家新闻俱乐部（National Press Club）及35个地区新闻俱乐部。

【对华反映】随着中孟经贸合作不断加深，当地主流媒体涉华报道日益增多。孟加拉国媒体总体上对中孟经贸合作报道较为正面，但部分当地媒体的报道，也包含一些负面言论和不实消息。

【对中国疫情防控报道】孟加拉国本地主流媒体针对中国疫情防控报道的态度，整体积极正面，广泛关注并报道疫情发展过程中，中孟两国领导人互致感谢信、中孟各界互相捐赠医疗物资等良性互动，对中国有效控制疫情持积极肯定态度。关于在孟中资企业，当地媒体主要关注包括帕德玛大桥等重点合作项目受疫情影响进度放缓，但未出现歧视性言论或抹黑行为。当地媒体密切关注本国政府采取的疫情防控措施，态度较为客观公正，及时报道了孟加拉国政府实施的全国封锁、颁布经济刺激措施、救助弱势群体等措施，但同时也关注了政策落实不到位、疫情数据公开透明度较低等问题。

社会治安

【治安环境】孟加拉国总体治安环境尚可，但包括针对外国人的各类刑事案件时有发生。根据经济与和平研究所（IEP）最新发布的全球和平指数（GPI）报告显示，2019年孟加拉国在163个国家（地区）中安全风险排名第101位，较上一年度下降8位。

【恐怖袭击】近年来，孟加拉国的恐怖袭击事件增多，恐怖分子在体育场、电影院、清真寺、商场和公园等公共场所，制造小型炸弹爆炸事件，造成无辜百姓伤亡，安全形势面临诸多变数。2015年以来，宗教保守主义和原教旨主义在孟加拉国有所抬头，有针对性的极端暴力事件呈上升趋势，受害者包括世俗人士、无神论者、宗教少数派别及在孟加拉国工作的外国人。

2020年，由于新冠疫情冲击影响，孟加拉国境内暴恐势力有所抬头，针对执法力量等硬目标，发动数起零星暴恐袭击，造成多名警察和无辜民众受伤，其活动意愿和能力较前增强。孟加拉国政府继续对恐怖主义和极端主义采取“零容忍”政策，继续对暴恐势力维持高压严打态势，年内共开展80余次专项反恐行动，击毙和抓捕暴恐分子260多人，有效维护了孟加拉国社会总体安全稳定。

【社会动荡】孟加拉国总体社会保持稳定，近年来未发生大规模社会动荡。上一次较大规模的社会动荡出现在2014年底至2015年初，孟加拉国在野党民族主义党（BNP）以反对政府合法性、要求提前举行大选为由，

发动全国性罢工和封锁活动。2019年1月，孟人盟开启第三个连续执政任期。新一届政府执政能力显著增强，反对党掀起大规模反政府活动的可能性不大。但印度于2019年底通过新版公民身份修正法案，引发孟加拉国国内穆斯林强烈关注和不满。孟加拉国国内发生多次大规模游行示威，抗议印度歧视穆斯林，表达对印度境内穆斯林民众的声援和支持。此外，超过 100万罗兴亚人长期滞留孟加拉国境内，由此引发的社会安全隐患值得高度关注。

节假日

孟加拉国的重要节日包括：2月21日烈士日（Shaheed dibash）、3月26日独立日（Independence Day）、8月15日国民哀悼日（National Mourning Day）；12月16日胜利日（Victory Day）、孟历新年、开斋节（Eid-ul-Fitr）及宰牲节（Eid-ul-Azha）。

孟加拉国实行每周5天工作制，周五、六为公休日。